主题：第二届“一带一路”国际合作高峰论坛哪些看点值得期待？

4月25日至27日，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行。这是中国今年最重要的主场外交活动。

　　在“一带一路”建设经历近6年快速发展的背景下，高峰论坛时隔两年再次举行，会议有哪些具体安排？有什么特殊意义？又将取得哪些成果？

　　看点一：参会规格空前，中国将传递什么信息？

　　论坛期间，习近平主席将出席高峰论坛开幕式并发表主旨演讲，全程主持领导人圆桌峰会。中国领导人将向世界传递什么信息，与各方领导达成哪些共识，值得高度关注。

　　同时，本届高峰论坛参会规格超过首届。37个国家的元首、政府首脑等领导人以及联合国秘书长、国际货币基金组织总裁将出席本届高峰论坛，法国、德国、英国、西班牙、日本、韩国、欧盟也将派出领导人委托的高级代表与会。共有来自150多个国家和90多个国际组织的近5000位外宾将出席，涵盖了全球五大洲各个地区。

　　“本届论坛的嘉宾阵容比第一届更为强大，这体现了‘一带一路’日益增长的影响力、吸引力。”清华大学国家战略研究院研究员丁一凡说。

　　外交部公共外交咨询委员会委员华黎明说，相比首届论坛，更多的国家积极前来参会。东盟十国领导人将悉数参会，意大利、奥地利、瑞士等西方国家领导人也将出席。“这是国际社会用行动给‘一带一路’投出的信任票。”

　　“习近平主席将与各方领导人在论坛上充分交流，为‘一带一路’未来发展作出顶层设计。”华黎明认为，高峰论坛一方面给中外领导人提供了多边磋商沟通的平台，另一方面也是发展巩固双边关系、谋划第三方市场合作的重要契机，有助于构建更加广泛、更加紧密的伙伴关系网络。

　　看点二：如何推动“一带一路”实现高质量发展？

　　经过近6年发展，“一带一路”倡议从理念变成行动、从愿景变成现实，成果超出预期。目前，已有126个国家和29个国际组织同中方签署了“一带一路”合作文件。中国同共建“一带一路”国家贸易总额超过6万亿美元、投资超过800亿美元。

　　“‘一带一路’建设的发展不仅体现在量，更实现了质的提升，超越了‘沿线’国家的地理范畴，成为国际合作的重要平台。”丁一凡说，总结成功经验，规划未来发展，是本届高峰论坛的重要意义。

　　当前，在完成总体布局、绘就一幅“大写意”的基础上，推动“一带一路”向高质量发展转变、绘制好精谨细腻的“工笔画”，成为未来工作的重点。

　　“如果说首届论坛主要推动各方对合作理念、路线达成共识，那么第二届论坛就是要制定更具体的举措，推动‘一带一路’建设实现高质量发展。”中国国际发展知识中心副主任、国务院发展研究中心副研究员蒋希蘅说。

　　蒋希蘅表示，如何通过高峰论坛针对一些问题改善薄弱环节、促进“一带一路”建设走深走实、凝聚更大共识，也是本届论坛的讨论议题之一。

　　看点三：分论坛比首届增加一倍，如此设置有何考虑？

　　创新安排是本届高峰论坛的另一亮点。分论坛数量扩大到12场，比首届增加一倍。在原有的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通和智库交流分论坛的基础上，又设立了以廉洁、数字、绿色、创新、地方合作、境外经贸合作区为主题的分论坛。

　　“新设的分论坛不仅抓住了全球经济、产业、科技的发展趋势，更指明了‘一带一路’高质量发展的方向和内涵，有助于对标可持续发展的国际规则和最佳实践。”蒋希蘅说。

　　华黎明认为，在相关分论坛上，参与共建“一带一路”的各方将就廉洁、环保等共同关注的问题展开进一步讨论，这有助于“一带一路”倡议更加深入人心。

　　此外，本届高峰论坛还将首次举办企业家大会，为各国工商界对接合作搭建平台。对此，蒋希蘅表示，国际社会对“一带一路”理念高度认同，但不少企业还没有找到畅通的参与渠道，企业家大会将会帮助企业寻找解决方案。

　　看点四：论坛预期将收获哪些成果？

　　论坛期间，领导人圆桌峰会将发表联合公报，各方将达成一系列政府间合作协议和务实合作项目，一些发达国家和国际金融机构将同中方签署开展第三方市场合作文件，各国工商界将签署一批合作项目协议……预期成果十分丰硕。

　　据报道，世界银行发布研究文章指出，“一带一路”相关投资可以额外帮助全球多达3400万人摆脱中度贫困，其中2940万人来自“一带一路”沿线国家和地区。

　　国务委员兼外交部长王毅在介绍论坛情况时表示，要秉持以人民为中心的理念，推动“一带一路”务实合作进一步向民生领域倾斜。

　　“诸多合作项目已经充分证明，‘一带一路’给广大发展中国家的基础设施建设带来巨大提升，从而推动经济发展，创造大量的就业机会，造福当地民众。”海南大学“一带一路”研究院院长梁海明表示，本届高峰论坛预计达成诸多务实项目协议，切实改善各国人民的生活。

　　4月上旬，国际货币基金组织将2019年全球经济增长预期下调至3.3%。专家表示，在世界经济增速放缓、不稳定不确定性上升的背景下，本届高峰论坛达成的诸多共识将提振国际社会信心，为世界经济创造动力，给人们带去新的希望。

　　“通过本届论坛的规划安排，通过各方认真落实、积极行动，‘一带一路’高质量发展的成果将真正惠及各国人民，进一步满足人民对幸福生活的期待。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说。

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在接下来的30到40年间，中国将向高收入国家转型。这一转变不像之前的改革那样关注产出和收入，健康、质量和可持续将成为焦点。



可持续，是指假设后代行为模式与当代人类似，那么后代享有的机会不比当代人差。对中国乃至世界，可持续增长都至关重要。

全球碳计划组织(GCP, The Global Carbon Project)最新数据显示，中国的二氧化碳排放量在2018年增长了4.7%，占全球排量的27%。

接下来的20年间，世界经济总量预计将翻倍，而中国经济总量增速将更快。与此同时，为达到巴黎协定中控制全球气温升高低于2摄氏度的目标，全球需要至少减排40%。



同样，未来15年间，全球基础设施有望随着城市发展翻倍，新增总量的很大一部分发生在中国。如果这部分全球新增经济总量，或基础设施的增长方式与此前别无二致，40%的减排要求将无法实现。



我们可以找到这样一种可持续的方式，让世界经济和中国经济在实现增长的同时，给地球降低风险；带动创新和投资，向着更安全、更清洁的方向迈进。

不仅如此，这种方式还可以为发展中国家战胜贫困提供有效、包容的途径。


2018年12月2日-14日，联合国气候变化框架公约第24次缔约方会议、《京都议定书》第14次缔约方会议（CMP14）及《巴黎协定》第1次缔约方会议第3阶段会议在波兰卡托维兹举行，期间，12月3日举行领导人峰会。生态环境部部长李干杰出席峰会并与有关各方开展密集性磋商，积极推动卡托维兹大会取得成功。（图片来源：生态环境部）

在本世纪中叶实现零碳排放的经济是我们的目标。如果想把将气候变暖控制在2摄氏度以内，就需在30到50年之内达成零排放。由于经济总量大、排量大，中国在50年内势必成为关注焦点。



我认为，将可持续发展列入“十四五”规划的目标符合中国政策制定规律，也是近年来积极推进的重点。



这需要采取全新的投资方式，旨在减少贫困、促进公平。优先将投资倾向覆盖广泛、清洁高效的公共交通，将极大惠及对公共交通依赖性较强的贫困地区，并促进就业。



针对可持续领域的创新与投资将由民营经济引领。民营企业富于创新，可以为高质量、可持续增长注入活力。这就意味着，改革要以市场为导向，激励创新、鼓励创造。



中国的发展瞬息万变，要求其与贸易伙伴的关系也需要随之调整。



现在来看， “一带一路”项目参与国家人均工资收入水平大概是中国的一半；但如果2040年这些国家的人均收入和现今的中国一样，而且这些国家对化石燃料的依赖和现今中国也一样，届时世界将面临3摄氏度以上的升温，可能引向灾难性后果。



在设施联通、贸易畅通的基础上，“一带一路”项目参与国之间还可以交流先进科技成果。这样，参与国将有望在可持续发展、不断变化的国际分工中，包括在对华关系中，发挥强有力的积极作用。



总之，中国通过“十四五”规划提出的改革措施，以及对“一带一路”沿线国家的支持，将有望促进投资，推动未来几十年进入高质量、可持续、包容增长和发展的新时代。