主题：国务院 关于强化知识产权保护的意见

国务院办公厅印发了《关于强化知识产权保护的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观。

　　意见提出，到2025年，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，保护能力有效提升，保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。

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不断改革完善保护体系 我国将全面强化知识产权保护

11月24日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》，明确要不断改革完善知识产权保护体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升。

　　意见提出，力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观；到2025年，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，保护能力有效提升，保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。

　　意见要求，加大侵权假冒行为惩戒力度、严格规范证据标准、强化案件执行措施、完善新业态新领域保护制度。提出加快在专利、著作权等领域引入侵权惩罚性赔偿制度；探索加强对商业秘密、保密商务信息及其源代码等的有效保护；加大刑事打击力度，研究降低侵犯知识产权犯罪入罪标准，提高量刑处罚力度；探索建立药品专利链接制度、药品专利期限补偿制度；制定电商平台保护管理标准等。

　　意见要求，加大执法监督力度、建立健全社会共治模式、加强专业技术支撑。优化授权确权维权衔接程序、加强跨部门跨区域办案协作、推动简易案件和纠纷快速处理、加强知识产权快保护机构建设。更大力度加强国际合作、健全与国内外权利人沟通渠道、加强海外维权援助服务、健全协调和信息获取机制。

　　意见明确，全面加强党对知识产权保护工作的领导。地方各级党委和政府要全面贯彻党中央、国务院决策部署，落实知识产权保护属地责任。各地区各部门要加大对知识产权保护资金投入力度。鼓励条件成熟的地区先行先试，率先建设知识产权保护试点示范区。将知识产权保护绩效纳入地方党委和政府绩效考核和营商环境评价体系，确保各项工作要求有效落实。

执法更严、赔偿更高、维权更快——《关于强化知识产权保护的意见》三大看点

11月24日电 加大侵权假冒行为惩戒力度、建设侵权假冒线索智能检测系统、提高维权效率……中办、国办近日印发《关于强化知识产权保护的意见》，对我国进一步加强知识产权保护作出全面部署。

　　科技创新日新月异，知识产权保护已成为创新驱动发展的“刚需”、国际贸易的“标配”，也是塑造良好营商环境的重要方面。随着一系列创新举措的落地实施，我国知识产权保护能力和保护水平将进一步全面提升。

　　力度空前 知识产权保护水平将全面提升

　　近年来，我国持续加强知识产权保护，取得显著成效。2018年，我国知识产权保护社会满意度进一步提升到76.88分，再创历史新高。

　　知识产权保护的加强，有力带动创新环境和营商环境持续优化。世界知识产权组织发布的《2019年全球创新指数》报告显示，中国排名提升至第14位，位居中等收入经济体首位。在世界银行发布的《2020营商环境报告》中，中国营商环境在全球排名提升至第31位。

　　但与此同时，“我国知识产权保护仍存在侵权赔偿标准低等问题，要建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，进一步加强知识产权保护，确立知识产权‘严保护’的政策导向，健全‘大保护’的工作体系，打通‘快保护’的工作链条，构建‘同保护’的国际格局。”国家知识产权局有关负责人说。

　　对此，意见作出针对性部署。意见共99条，在“强化制度约束”“加强社会监督共治”“优化协作衔接机制”“健全涉外沟通机制”等方面提出一系列创新举措。并明确提出，力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观；到2025年，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，保护能力有效提升，保护体系更加完善。

　　专家表示，意见是第一个以中共中央办公厅、国务院办公厅名义出台的知识产权保护工作纲领性文件，将以前所未有的力度推动我国知识产权保护能力和保护水平全面提升。

　　为确保各项工作要求有效落实，意见明确，地方各级党委和政府要落实知识产权保护属地责任，各地区各部门要加大对知识产权保护资金投入力度，并将知识产权保护绩效纳入地方党委和政府绩效考核和营商环境评价体系。

　　打好“组合拳” 形成知识产权保护合力

　　意见明确，要不断改革完善知识产权保护体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升。

　　今年4月23日公布的商标法修改决定中，明确将恶意侵犯商标专用权的赔偿数额，由修改前的三倍以下，提高到五倍以下，并将法定赔偿额上限从300万元提高到500万元，惩罚性赔偿额度达到国际较高水平。

　　在此基础上，意见进一步提出，加快专利法、商标法、著作权法等的修改完善，大幅提高侵权法定赔偿额上限，加大损害赔偿力度。这必将对侵权行为形成有力震慑。

　　专家表示，此次意见出台，突出了社会治理在知识产权保护中的作用，提出充分发挥人大监督、政协监督和社会监督在知识产权保护中的作用，充分调动行业协会、商会、律师等法律服务队伍、志愿者等多方社会力量，积极参与知识产权保护治理。

　　此外，意见对进一步加强知识产权保护的“行政手段”“经济手段”“技术手段”等进行了明确。

　　“知识产权保护涉及多环节、多方面，意见着重综合施策，意在用好知识产权保护政策‘工具箱’，打好‘组合拳’。”国家知识产权局有关负责人说。

　　加强合作 搭建国际创新合作桥梁

　　加强与国内外行业协会、商会、社会团体等信息交流，积极回应国内外权利人关切，构建海外纠纷协调解决机制……意见要求，更大力度加强国际合作、健全与国内外权利人沟通渠道、加强海外维权援助服务、健全协调和信息获取机制。

　　我国将知识产权合作视为国际创新合作的桥梁，截至目前，加入了几乎所有主要的知识产权国际公约，与全球60多个国家、地区和国际组织签订了多双边合作协议和谅解备忘录，与50个世界知识产权组织成员国建立正式合作关系。

　　在此过程中，中国对中外企业知识产权一视同仁、同等保护，注重加强对发达国家和发展中国家各自优势领域知识产权的保护，受到国际社会广泛认可。

　　国家知识产权局有关负责人表示，中国将坚定不移做知识产权国际规则的坚定维护者、重要参与者和积极建设者，并将致力于同世界各国一道构建普惠包容、平衡有效的知识产权国际规则，促进合作共赢，实现共同发展。

同时，今日早上10点，国家知识产权局将举行2019年第四季度新闻发布会。

上周，知识产权表现强势，光一科技、拓尔思、读者传媒等逆势上涨。

我国知识产权保护取得了卓越的成效

早在今年7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议中就审议通过了《关于强化知识产权保护的意见》。随着我国提倡加大核心科技自主创新、加快高质量企业发展，以及中美贸易摩擦的影响，客观上使得我国越来越注重知识产权方面的保护。

在11月21日首次国际知识产权保护论坛上，美国高通公司副总裁兼法律顾问斯科特认为，中国在全球创新指数排行中连续7年保持上升势头，2019年排名提升至第14名，这是中国保护知识产权与中国过去10年间发展教育、科技协同作用的结果。

近年来通过政府和社会的不懈努力，我国的知识产权保护取得了极大的成果。世界知识产权组织发布了2019年版《世界知识产权报告》，揭示全球创新的新趋势，肯定我国在技术创新和知识产权保护方面的进步。

数据显示，2018年中国国家知识产权局受理的专利申请数量达到约154万件，占全球总量的46.4%，数量居全球第一；同年，国外在华发明专利申请量达14.8万件，同比增长9.1%。

多家上市公司已深度进入知识产权保护市场

中银国际认为，中国知识产权保护需求正随着政策、技术和市场的成熟而呼之欲出。内外因素推动下，预计短期内还将迎来更多政策落地的催化因素。在知识产权保护的软件和系统领域，存在千亿级蓝海市场，数字水印、政府IT和行业解决方案厂商都全面受益，系统建设有望开启业绩与估值双击局面。

“创作-保护-运营”产业链环节中，软件与系统厂商是关键。三个领域涵盖制作、代理、确权、监测、管理、分发、销售等多个细分环节，对应万亿级市场。其中软件和系统厂商是实现知识产权确权和保护的基础。

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数字水印技术是知识产权保护中属最为成熟的技术，可以达到确认内容创建者、购买者、传送隐秘信息或者判断载体是否被篡改等目的。国内的汉邦高科、数码科技、成都宇飞、国泰信安等少数企业拥有这项技术。

汉邦高科的数字水印技术获得了中国电子学会技术发明一等奖等奖项，已应用在多媒体安全、版权保护、媒资管理等领域，目前终端客户包括国家广电总局、中央电视台、地方广电单位、中国印钞造币总公司，以及美国亚马逊等大型企事业单位。

数码科技的媒体版权保护产品,支持多种媒体编码格式和传输协议(视频、音频、图片、音乐、电子书、文件、流媒体等),升级了传统的媒体版权管理模式,构建了“加密+加印+加链”的三层媒体版权管理体系,不仅实现了加密和版权控制,还通过区块链技术,让内容创作者可以跟踪内容的使用,让内容消费者买到可信的内容。

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