主题：国务院将研究鼓励民间资本参与设立贷款公司

据中国之声《全国新闻联播》18时45分报道，国务院今天(22号)正式发布《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，工业和信息化部部长李毅中表示，多项实质性措施将为中小企业发展注入新动力。


　　意见提出，要进一步营造有利于中小企业发展的良好环境，完善相关政策法律体系，完善政府采购支持中小企业的有关制度，加强中小企业权益保护。李毅中说，有些中小企业反映，有些行业市场准入门槛很高，它不能进入，这样我们就要进一步放宽对中小企业的市场准入条件；再比如说，对于一些困难中小企业，缓交社会保险费或者降低交费费率，这些优惠政策原来规定是到2009年年底，现在可以延长一年，到2010年年底，还可以给一些补贴。

　　中小企业融资难问题是一个世界性难题。在国务院最新出台的意见中，提出加快研究鼓励民间资本参与发起设立村镇银行，贷款公司等股份制金融机构的办法。对此，李毅中评价说：“我觉得大企业大贷款大银行做，小企业小贷款应该是小银行做。村镇银行、小额贷款公司、民营资本可以进入，这是一个很有新意的重大改革。有了这个改革，我想贷款难、融资难的问题从根本上有了一个好的办法。”

　　意见指出，国家将加大对中小企业的财税扶持力度，自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　另外，国家还将采取措施，加快中小企业技术进步和结构调整，支持中小企业积极开拓国内外市场，并努力改进对中小企业的服务。李毅中说，归根到底，中小企业自己要加强管理，眼睛向内，节能降耗、降本增效，要靠内因、通过自己来自强自立，这样两相结合，贯彻这一文件的精神，会发挥很大效力。

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工信部：小型微利企业2010年所得税的税率为20％

工业和信息化部部长李毅中在今天(22日)开幕的第六届中国国际中小企业博览会上透露，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》已于昨天(21日)印发，其中包括鼓励民间资本参与发起和设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构，以缓解中小企业融资难问题。意见中指出，自2010年1月1日至2010年12月31日，对年度应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。(中国广播网)

李毅中：加强政策引导 促进中小企业健康发展

国家工业和信息化部部长李毅中今日在中国—西班牙中小企业高峰论坛上表示，工业和信息化部将会同国务院有关部门，围绕《中小企业促进法》的施行，继续落实促进中小企业发展的政策措施，按照国务院促进中小企业发展的部署，进一步采取新的扶持措施。

　　李毅中表示，工业和信息化部承担了牵头负责指导协调中小企业发展的职责，肩负着对中小企业发展的宏观指导和扶持等方面的任务。贯彻实施《中小企业促进法》，鼓励支持引导中小企业健康发展，是政府各部门义不容辞的职责。

　　据介绍，这些新的扶持措施包括，一，完善政策法律体系，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境。扩大市场准入范围，降低准入门槛。制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法。对困难中小企业实行阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策。

　　二，切实缓解中小企业融资难。鼓励各地建立中小企业贷款风险补偿基金，对金融机构中小企业贷款按增量给予适度补助。对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。加快创业板市场建设，增加对中小企业直接融资规模。稳步扩大中小企业短期融资券和集合债券的发行规模。设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，支持设立村镇银行和小额贷款公司等。

　　三，加大对中小企业的财税扶持。逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、扩大就业。加快设立国家中小企业发展基金，引导社会资金支持中小企发展。研究对小型微利企业的税收扶持政策。坚决清理和禁止不合理收费，减轻中小企业社会负担。

　　四，加快中小企业技术进步和结构调整。中央预算内技术改造专项投资和地方政府都要安排专项资金，支持中小企业技术改造。鼓励大型企业加强与中小企业协作配套。支持中小企业在科技研发、工业设计等生产服务业和软件开发、网络动漫等新兴产业发展。

　　五，支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务。落实出口退税等政策，支持中小企业开拓国际市场。

　　六，加强和改善对中小企业的服务。积极培育各类中小企业服务机构，加快建设中小企业公共服务平台、中小企业创业基地和中小企业信息服务网络。全面清理并进一步减少、合并行政审批事项，为中小企业提供便捷服务。此外，要引导和支持中小企业加强内部管理，提升生产经营水平。

　　李毅中说，目前中国中小企业占全部企业总数的99%，创造的最终产品和服务价值约占国内生产总值的60%、上缴税收的50%，提供了75%以上的城镇就业岗位。中小企业以其灵活的运行机制和市场适应能力，成为推动中国经济社会发展的重要力量。但与此同时，我国中小企业发展面临着新的挑战：国内外市场竞争日趋激烈，使中小企业生存与发展的压力加大；技术进步和产业升级加快，对中小企业科技创新提出了更高的要求；深入实施可持续发展战略，节约资源、保护环境、履行社会责任，需要更多的成本付出。特别是去年以来，国际金融危机给我国实体经济带来严重影响，尤其对外向度较高的沿海地区和劳动密集型中小企业更为突出。 (中国新闻网)

中国推出多项突破性措施支持中小企业发展

“2010年，我们的企业可能可以少缴一半的税收，这对在金融危机中的小企业来说是个实实在在的福音。”从事礼品贸易的沈彩22日高兴地说。

　　22日，中国政府公布《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，提出8大方面29条具体而具有突破性的意见，为中小企业迎战金融危机提振信心。

　　工业和信息化部部长李毅中在22日开幕的第六届中国国际中小企业博览会上说：“当前中小企业融资难问题依然突出，企业负担较重，市场需求不足，企业效益下降，必须采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。”

　　李毅中在接受新华社记者采访时表示，为应对金融危机，中共中央、国务院先后出台一揽子计划，22日出台的《意见》是其中重要组成部分，包含了不少新思路、新措施。如进一步营造有利于中小企业发展的良好环境，深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低中小企业准入门槛，鼓励民间资本参与发起设立村镇银行等具有突破性的意义。

　　中小企业是中国国民经济发展和社会发展的重要力量。截至2008年底，中国中小企业占全国企业总数的99%以上，中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的60%左右，上缴税收接近国家税收总额的50%，解决了75%以上的城镇就业。

　　受国际金融危机冲击，去年下半年以来，中国中小企业生产经营困难，中央及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展形势依然严峻。

　　根据新出台的《意见》，在未来的拉动内需战役中，中小企业将获得更多参与政府采购工程的机会。

　　《意见》明确提出，中国将进一步完善政府采购支持中小企业的有关制度，制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。进一步提高政府采购信息发布透明度，完善政府公共服务外包制度，为中小企业创造更多的参与机会。

　　为切实缓解中小企业融资困难，《意见》提出对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策，同时，鼓励民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构。

　　茂名市副市长陈海说，这些措施有利于提高银行发放中小企业贷款的积极性，将有助于从制度上、机制上解决中小企业融资难问题。

　　小企业主沈彩认为，国家明确提出要加大对中小企业的财政资金支持力度，落实和完善税收优惠政策，进一步减轻中小企业社会负担。企业将可直接从政策中受益，明年企业估计可以减少一成左右的成本。

　　这一《意见》还提出，受金融危机影响较大的困难中小企业，将获得缓缴社会保险费或降低费率的扶持。在税收优惠方面，自2010年1月1日至12月31日，对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　在备受关注的家电下乡中，中小企业的身影将会越来越多。工业和信息化部中小企业司司长王黎明说，将支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡，支持引导中小企业积极开拓国内市场。

　　李毅中说，中国政府不断加大投入，努力为中小企业发展创造良好的发展环境。2008年，中央财政投入49亿元支持中小企业发展，2009年，这个数字将提高到95亿元，用于促进中小企业进行技术改造、帮助中小企业开拓市场等。

　　暨南大学经济学院教授、博导杜金岷认为，解决中小企业发展问题，不能仅要求政府出政策、银行放贷款，而应从治理制约企业持续健康发展的症结入手，中小企业自身也要积极找到办法应对危机。要引导中小企业通过加强管理、规范经营、提高产品技术含量来增强自身实力和信誉，不断提高自身的抗风险能力和偿债能力。 （新华网）



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