主题：发改委:今后3年停止审批单纯扩大产能煤化工项目

中新网10月19日电 国家发改委官员19日在新闻发布会上表示，严格审批煤化工行业项目管理，已经批还没建的要停，今后三年要停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石、甲醇等煤化工。

　　国家发改委、工业和信息化部、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、人民银行、质检总局、银监会、证监会19日联合举行发布会，介绍抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展的有关情况，并回答记者提问。中国钢铁业协会等行业协会也共同参与。

　　对于记者有关“煤化工行业产能过剩”的问题，国家发改委产业协调司巡视员熊必琳表示，煤化工问题，实际上也是一个比较复杂的问题。像焦炭、合成氨、电石、甲醇这些都属于传统的煤化工，已经发展了一段时间了。也包括煤制油、烯烃、二甲醚、甲烷气这样的煤化工属于新兴产业，就是现代煤化工。对于传统的煤化工，刚才我谈到的四大行业，应该说已经进入成熟期了，主要的产品都已经过剩了。现代的煤化工，刚刚起步，在示范阶段，对于已经过剩的，地方还在上的这些要遏制，防止盲目发展。在总量控制上，唯一的办法就是调整结构，降低成本，提高产品竞争力。

　　在具体措方面，熊必琳说，第一，就是按照现在国务院38号文件的要求，严格审批项目管理，已经批还没建的要停，今后三年要停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石、甲醇等煤化工。对不符合要求的项目，各级投资主管部门都不予核准；

　　第二，是强化管理，在38号文件里提出了比较细的相应项目规模和技术指标、装备指标和环保措施；

　　第三，是加快淘汰落后产能，比如你刚才所说的，有些项目本身建的就是在淘汰落后之列的，那么市场经济本身就是有风险的，不是说所有建的项目，都要保证建成，如果达不到要求，就不能开工、不能建设。利用市场机制，提高准入标准，同时也可以辅以一些差别电价措施、加强环境安全监管、加快淘汰达不到标准、市场经济能力差的落后产能。


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国家发展改革委等部门联合召开新闻发布会，介绍抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展的有关情况。发布会上，国家发展改革委产业协调司巡视员熊必琳表示，金融危机之后由于整个钢铁需求发生了很大变化，全球的钢材需求今年可能要下降，去年是12.7亿吨，今年预计全年会是11点几亿吨，全球今年的钢材产量可能会下降。


在当前的经济背景下，宝钢在广东湛江市有一个千万吨级钢铁项目，武钢在广西的防城港市千万吨级的钢铁项目是否会受到影响。熊必琳表示，湛江项目和防城港项目，是在2008年的年初，国务院同意启动前期工作。当时还没有遇到金融危机的影响。当时国务院决策同意启动项目，主要是根据钢铁产业结构的调整。从结构上讲，中国的钢铁总量、产量、产能和消费都是世界第一，钢铁平均产能依然很低。所以从结构调整的角度，国务院同意启动这个项目。

金融危机之后由于整个钢铁需求发生了很大变化，全球的钢材需求今年可能要下降，去年是12.7亿吨，今年预计全年会是11点几亿吨，全球今年的钢材产量可能会下降。

在这种情况下，钢铁的产能过剩已经是不争的事实。在这种情况下启动这两个项目，可能对整个结构调整产生一定的影响。至于什么时候启动，这要看整个产业的发展状况而定。

熊必琳表示，产能过剩和重复建设确实是多年存在的老问题，作为中央政府也好、地方政府也好，主要是要为市场经济创造一个良好的发展环境，引导有序的竞争。在政策取向问题上，应对金融危机的冲击和影响，从目前看仍然处于经济企稳回升的关键时期，所以对于保增长和调结构要更加注重于推进结构调整，这点在全社会已经形成共识了。

他说，抑制产能过剩和重复建设所涉及的几个行业，具有很强的市场性和全球资源配置的特点。所以在制定政策的时候，既要充分发挥市场机制的作用，同时也要辅以必要的调控措施。既要提出严格控制过剩产能的对策措施，又要提出引导产业健康发展的政策导向。在38号文件《若干意见》中提出了四个原则：第一，是控制增量和优化存量相结合；第二，是分类指导和有保有压相结合；第三，是培育新兴产业和提升传统产业相结合；第四，是市场引导和宏观调控相结合。

同时市场的准入，环境的监管，包括依法依规供地用地，实行有保有控的金融政策和严格项目审批管理，同时进一步加大企业兼并重组、建立信息发布制度、实行问责制和深化体制改革等九项措施。应该说在这次调控的措施上，十部委的认识是高度一致的，信贷、土地、环保、证券、监察、项目审核以及行业管理部门各司其职、密切配合，对当前抑制产能过剩和重复建设将会起到一个良好的促进作用。