主题：中石油：赚可以明目张胆 亏亦是理所当然

成品油价格下调时间不满半个月，“油荒”之风如期而至，市场甚至出现超过10000家加油站面临柴油断油的尴尬现状。对于这股愈演愈烈的“油荒”，业内专家认为，冰冻三尺非一日之寒，“油荒”为供给与需求方面同时出现问题的综合效应。鉴于目前需求的放量估计，油荒结束时间最快也要到11月末至12月初之间。

一、公式：中移动+中石油=500强民营？

据人民网报道，中国民企500强利润不及中移动中石油利润和。500强企业2009年税后净利润2179.52亿元，最能赚钱的两家央企——中国移动和中国石油，去年的净利分别为1458亿元和1033亿元，其利润之和超过了500强民企的利润总和。

中石油大赚千亿 最赚钱央企越赚越亏？

据羊城晚报报道，中石油喊亏，不期然遭遇国资委的“棒喝”———就在10月20日中石油总裁周吉平的“今年公司炼油业务将出现净亏损人民币500亿元”话音刚落，21日，国资委发布了《央企2010年度分户国有资产运营情况表》，中国石油天然气集团以净利润1241.8亿元成为“最赚钱央企”。

中石油炼油巨亏500亿

周吉平喊亏，无非是今年政府为缓解通胀压力，对成品油价格实行了控制，因此中国的成品油价格并未完全反映出今年早些时候国际油价的攀升，这是造成中石油今年炼油板块巨亏的重要原因。

显然，这不过是中石油的“老生常谈”。根据国资委的数据显示，中石油集团、中国移动、中海油集团、中石化集团分别以1241.8亿元、972.7亿元、742.3亿元和721.2亿元的净利润分列央企赚钱榜前四位。

作为垄断行业，石油的净利润蔚为可观———中石油、中石化和中海油三家石油石化巨头2010年共实现净利2705.4亿元，比上年增长47%，实现营业总收入40446.9亿元，比上年增长43.4%。国资委报告称，这样的业绩归功于中石油、中石化、中海油三家企业加强生产经营管理，积极开拓国际市场，2010年国际油价持续走高更使其收益大幅提高。

“炼油亏损只是公司运营的一个部分，中石油业务覆盖了整个石油产业链，通过上下游一体化，完全可以调节各板块利润，并不妨碍其成为‘最赚钱’的公司，”广东省油气商会油品部部长姚达明分析指出。而厦门大学中国石油经济研究中心专家林伯强则在其微博里点评道：“（中石油喊亏500亿元）这个说法和假设不是很专业，应该还有其他假设，比如说，还需要假设国际油价走势，才能得出这个结论，除非已经把今年用的油都买齐了。”他还指出：“没有说资产规模，仅凭净利润1241.8亿，如何确定中石油是‘最赚钱央企’？”

“石油企业‘喊亏’似乎已经见怪不怪了，”一位不愿意透露姓名的行内人士分析指出：“‘哭穷’的好处，无非是要补贴、要政策，或者要民心。”他指出，由于头上顶着“垄断企业”的光环，大家都认为“盈利”是必然的，所以“喊亏”相当于给市民打打“预防针”。“可这次太不凑巧了，正好又遇上了国资委发榜单，”该人士指出：“当中石油、中海油和中石化都挤进前四名时，势必再度引发大家的不满，也对新的成品油定价机制产生一定的舆论影响。”

日前有消息指出，新的成品油定价机制正在拟定，或已上报国务院中。而新机制中可能包括：成品油调价间隔从目前的一个月缩短至10天，将成品油定价权下放给三大石油巨头。作为成品油调价标准的三地变化率4%左右的幅度也有可能缩小。

“成品油定价权下放”似乎已得到了一定的证实，记者也从石油行业中多方听到“下放”的说法。至于如何下放？下放的尺度为多少？暂时未有进一步的消息。至于“定价权下放”之后能否成为油价积极调整的因素，业内对此看法不一。

有专家坦言：“以香港为例，零售价格是由石油公司根据国际油价自行调整的。可是香港市民依然抱怨‘涨快降慢’。可见，定价权完全下放也不一定能满足车主的要求。”

二、发改委表态：拟修改成品油定价机制 调价周期将缩短

据《中国经营报》报道，无论成品油价格涨跌，国家发改委价格司都要面对公众的群体性质疑，“人们说我们在维护两大石油集团的利益，说发改委是和他们穿一条裤子，这实在太冤枉。”发改委价格司人士向记者表示，“实际上，我们已经开始着手制定新的成品油定价机制，以弥补当前定价机制周期过长的问题。”

该人士同时向记者透露，真正造成目前中国成品油价格过高的原因在于中石油和中石化老旧炼油厂的成本过高。

中石化人士向记者透露，政府在2009年规划的4万亿元投资中，中石化和中石油都建设和改造了大量炼油厂，这批项目多数将在2013年年底完成，届时，上下游之间的价格矛盾将有所缓解，定价机制有望进一步理顺。

价格调整周期将更短

“成品油定价机制需要透明，但是，又不能那么透明。”发改委价格司人士向记者表示。在最近一次的成品油价格下降之前，发改委价格司召集媒体，向媒体讲解未来成品油定价机制改革。

“我们正在召集专家和内部的人一起讨论成品油定价机制修改方案，年底之前意见稿就会出台，届时将征求行业内专家和企业的意见。”发改委价格司人士透露，“在讨论修改方案的时候，我们也讨论了很多问题，比如现在22天为一个价格调整周期，今后周期将缩短。”

据了解，目前的成品油定价机制是在经历多次改革后，国家发改委于2009年3月26日发布的。这个机制实现了与国际油价有条件的联动，这有助于理顺国内成品油价格，并逐步与国际油价接轨。

目前的成品油定价机制中的定价公式采用的是22天一个价格调整周期，通过复杂的计算，来决定成品油价格的变动。

曾经有研究机构的分析师向记者演示该定价公式在原油价格影响下的走势。经过该公式计算后，在原油价格下跌的第一时间，中国油价呈现的价格走势依旧是上行的，原因是该公式采用22天的计算周期参与计算，因而，即使原油价格下跌，经计算后的中国油价依旧会上涨。此外，原油价格的暴涨暴跌，大幅波动，对最终计算后的成品油价格曲线影响非常有限。

“发改委制定政策的专家是非常聪明的。”演示结束后，该分析师评价到，该套成品油价格定价机制公布后，油价涨多跌少。正因如此，外界对该套成品油定价公式的谴责非常多。

“很多人都感觉到，目前的定价机制不透明，但是，我们又不能做到太透明，否则过度透明，只能导致投机行为的存在。”发改委价格司人士向记者表示。他说，今后22天为一个联动周期将会缩短，“比如调整到10天，这样价格差就会缩小。”此外，每次调价的幅度也有可能从4%调整为3%。

价格改革预防多种弊端

金银岛分析师张永凯认为，国内的汽油和柴油市场不是市场化的市场，它是一个相对垄断的市场。在一个相对垄断的市场里，用一种透明的、开放的定价机制是不合理的。“我们不可能在一个相对垄断的市场里面做公开、透明的定价模式。否则会有更多的投机行为，价格控制会出现。”张永凯说。

金银岛分析师韩景媛认为，目前正在进行的定价周期和涨跌幅度的改革，实际上已经在控制投机行为，“10天能够囤积成品油的量，要低于22天的量。”

在预防囤积的同时，缩短调价调整周期有利于缓解供应紧张的局面。据了解，由于近日原油价格上涨，而终端零售价格未到涨价周期，因此成品油批发价格比零售价格高出100元左右，出现了价格倒挂。

这就使得炼油板块亏损，中石油和中石化向社会批发成品油的行动并不积极，一些民营加油站表示，“已经无法从中石油和中石化批发到汽油和柴油。”

中石化人士向记者表示，“在亏损的情况下，最先做的事情是保障内部加油站供应。”在目前定价机制下，供应链条的矛盾非常明显，“成本价格高于零售终端的价格，使得一些能够补充中石油和中石化市场的地方炼厂都停产了。”知情人士向记者透露。

缩短成品油定价周期，与国际价格更加联动，对两大石油公司意义同样重大。“我们也希望能源价格与国际接轨。”中石化人士向记者表示。

发改委人士透露，今年中石化的炼油板块已经亏损多月，“中石化采取了上游补贴下游的策略，目前每吨成品油需要补贴1200元给炼油厂。”



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